LENNIK - Nieuwe inschrijvingsbeleid faalt. Geen enkele school in Halle-Vilvoorde maakt gebruik van een aanmeldingsprocedure

Irina De Knop (Repro EP)

Ondanks eerdere beloftes door de minister van Onderwijs hebben talloze ouders deze dagen uren- tot dagenlang aangeschoven om hun kind in een school in te schrijven. “Het nieuwe inschrijvingsbeleid faalt” stelt Irina De Knop, Vlaams Volksvertegenwoordiger (Open Vld) vast.

“Heel wat scholen richten geen aanmeldingsprocedures in. De minister wijst met de beschuldigende vinger naar de scholen, maar is zelf verantwoordelijk. Scholen zien het niet zitten om aanmeldingsprocedures in te richten. Het decreet werkt concentratiescholen in de hand, het kent weinig draagvlak bij directies en ouders en draagt niet bij tot een beter beheer van de capaciteitsproblemen. Het hele inschrijvingsbeleid wordt opnieuw in vraag gesteld.” Open Vld heeft hier meermaals voor gewaarschuwd”, zegt De Knop.

In Halle-Vilvoorde gaat het tekort aan plaats vaak samen met een groot en steeds toenemend aantal anderstalige leerlingen, wat voor extra druk bij de scholen zorgt. Geen enkele school in Halle-Vilvoorde maakt gebruik van een aanmeldingsprocedure.

Het decreet betreffende het inschrijvingsrecht uit 2011 moest er voor zorgen dat kampeertoestanden aan scholen tot het verleden zouden behoren. De nieuwe regeling moest meer transparantie en duidelijkheid in de inschrijvingsregels brengen, zowel voor ouders en leerlingen als voor de scholen. “Helaas is het tegendeel waar, want scholen vrezen de inschrijvingsperiode en ook de ouders hebben hun buik vol van een lange kruistocht die geen enkele garantie op succes heeft. In plaats van verduidelijking geeft het inschrijvingsdecreet vandaag enkel aanleiding tot meer verwarring.” aldus Irina De Knop.

Specifiek voor Halle-Vilvoorde

Het probleem van tekort aan plaatsen (capaciteit) gaat vaak samen met stijgende anderstaligheid. In het arrondissement Halle-Vilvoorde is er zelfs geen enkele school die een aanmeldingsprocedure heeft ingesteld. Opmerkelijk, want net die gemeenten kampen met stijgend plaatsgebrek. Het aantal weigeringen stijgt jaarlijks. In schooljaar 2011-2012 was er sprake van 799 weigeringen, dit schooljaar (2012-2013) gaat het over 912 weigeringen, ofwel 12,4 % meer. Dit schooljaar treden zelfs nieuwe gemeenten (Affligem, Bever, Hoeilaart, Kampenhout, Kraainem en Ternat) toe tot het weinig benijdenswaardige lijstje.

Instroom vanuit Brussel en hinterland neemt toe

Het stijgend aantal weigeringen kan verklaard worden door een toenemende instroom in de scholen, vanuit Brussel maar ook vanuit de omliggende gemeenten. Daardoor neemt de schoolpopulatie die uit de eigen gemeente komt stelselmatig af. De instroom van leerlingen die buiten de gemeenten wonen stijgt in die gemeenten, zowel voor leerlingen afkomstig uit het Brussels Hoofdstedelijke Gewest als uit andere omliggende gemeenten in het Vlaamse en Waalse Gewest. Die verhouding verschilt van gemeente tot gemeente, al kan de stijging toch regelmatiger toegeschreven worden aan de instroom uit

Groot aantal anderstalige leerlingen

Bovendien hebben de scholen in Halle-Vilvoorde ook een zeer groot aantal anderstalige leerlingen, wat voor extra druk zorgt. Elk schooljaar stijgt het aantal leerlingen die het Nederlands niet als thuistaal hebben (om en bij de 2 procent). Opmerkelijk: gemeenten in de ruimere, 2e gordel rond Brussel (Meise, Ternat, Affligem, Roosdaal, Kortenberg, etc) zien grotere stijgingen, terwijl dit voor de randgemeenten soms minder het geval is.

Een ware lijdensweg

Het inschrijvingsdecreet onderging een ware lijdensweg in dit parlement. Irina De Knop: “Verschillende wijzigingen onder de vorm van errata en amendementen, tot twee keer toe een advies van de Raad van State en op de kop toe één groot amendement die het volledige decreet verving, zorgde voor een ‘du jamais vu’ in het parlement. Eind 2011 leek er een einde te komen aan die lijdensweg, maar na lezing van het decreet door het onderwijsveld (de Lokale Overlegplatforms, de directies,…) rezen er grote vragen over de concrete toepasbaarheid. Te veel interpretaties gaven net voor de zomervakantie aanleiding tot een hersteldecreet, dat in werking trad na het grote schoolverlof, namelijk op 1 september 2012. De directies kregen aldus met het oog op de verdere voorbereiding van het volgende schooljaar een mooie vakantietaak mee. Een taak die te zwaar is gebleken en noopt tot bijsturing door de minister” aldus Irina De Knop.

Nood aan ondersteuning

“De minister legt de schuld bij de scholen terwijl hijzelf verantwoordelijk is voor de toepassing en de controle van het inschrijvingsdecreet. Een succesvol inschrijvingsbeleid is sterk afhankelijk van efficiënte en gebruiksvriendelijke tools. En die zijn er onvoldoende vandaag. Lokale Overleg Platform’s zijn decretaal verplicht om instrumenten te ontwikkelen om dubbele inschrijvingen te voorkomen. Dankzij Discimus, een online databank met leerlingengegevens, zijn ze in staat te zien welke leerlingen ingeschreven zijn in andere scholen. Maar pas als alle scholen correct registreren en er voldoende kennis is kan het optimaal renderen. Daar waar geen Lokaal Overleg Platform is of er geen afspraken zijn gemaakt binnen dat LOP, valt die verantwoordelijkheid ook op de reeds zwaar belaste schouders van de scholen. Scholen worden ook te veel aan hun lot overgelaten om zelf een aanmeldingsprocedure te ontwikkelen en te implementeren. Dat is zeer arbeidsintensief en kostelijk en vergt heel wat technische en ITC know-how. Tijd en middelen waar het scholen, zeker diegene in kleinere gemeenten, aan ontbreekt” stelt De Knop.

Open Vld wil dat de minister maatregelen neemt op korte termijn om de knelpunten weg te werken, door onder andere te voorzien in een goede ondersteuning van de scholen bij de organisatie van hun inschrijvingsbeleid, de ontwikkeling en het beheer van efficiënte en gebruiksvriendelijke tools, alsook extra te investeren in capaciteit.